中国智能养老产业的发展历程

智能养老产业是利用现代信息技术和人工智能产品，运用涉老服务专业方法技术，为老年人提供安全便捷优质服务的新兴业态。我国智能养老产业发展大体分为四个阶段：

　　2010年——起步阶段：运用互联网和电话呼叫的为老服务开始出现，全国老龄办提出养老服务信息化，并推动建设基于互联网的虚拟养老院；

　　2012年——探索阶段：全国老龄办首次提出“智能养老”的理念，并且以智能化养老实验基地形式在全国开展了实践探索。在这个过程中，华龄中心也做了大量探索工作，如编撰出版了《智能养老》绿皮书和《中国智能养老产业发展报告（2015）》蓝皮书，连续举办了五届智能养老战略研讨会，发布了智能养老基地建设标准，等等。

　　2015年——试点阶段： 国家发布互联网+行动计划（《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》），国家发展改革委联合12个部门全面部署实施“信息惠民工程”（《关于加快实施信息惠民工程有关工作的通知》），智能养老被正式列入国家工程。

　　在这个阶段，智能养老产业呈现两大特点：一是政府部门频频出台支持养老服务信息化、智能化的政策，实施试点工程；二是企业和社会组织积极性高涨，纷纷进入智能养老领域，如产品研发、系统开发、产品和服务集成应用等。

　　2017年——示范阶段：今年2月，工信部、民政部、国家卫计委发布了《智慧健康养老产业发展行动计划（2017-2020年）》，标志着智能养老第一个国家级产业规划出台；7月，三部委发布《开展智慧健康养老应用试点示范的通知》，标志着智能养老进入示范发展阶段；同月，国务院印发《新一代人工智能发展规划》，要求加快健康养老人工智能技术产品的研发应用，构建养老社区、机构的智能化体系。

二、中国智能养老产业的发展现状

（一）政策密集出台，推动力度加大

　　中央及地方政府密集出台政策，在技术研发、产品应用、服务运营和资金支持方面政策措施力度加大。根据三部委《智慧健康养老产业发展行动计划》，省级、地市政府部门也纷纷出台了实施意见和相关的规划、标准、金融等配套政策。如江西、天津及滨海新区等地均做出了快速响应，相继出台了推动智慧健康养老产业发展的政策措施。

（二）关键技术和智能产品研发取得新进展

　　关键技术主要有两类：第一类包括高性能微型化的智能传感技术、定位技术、供能技术、微处理器和轻量操作技术；第二类包括健康生理检测监测技术、健康管理平台集成设计、健康状态实时分析和健康大数据分析技术等。

　　智能应用产品包括：（1）可穿戴设备、便携式健康监测设备、自助式健康检测设备、智能养老监护设备、家庭服务机器人等；（2）管理与服务系统，包括智能健康管理系统、智能养老应用系统、数据分析应用系统等；（3）信息共享平台。统一规范、互联互通的健康养老信息共享平台已成为主流产品，实现健康养老信息共享利用和大数据深度挖掘应用。

　　随着现代科技的不断进步，关键技术和智能产品的研发速度明显加快，各类智能产品如雨后春笋般不断的涌现出来。

 

（三）技术产品创新育成平台建设开始起步

　　1.技术服务平台：建立智能养老技术创新中心，集聚产、学、研、医等各方面资源，推动关键技术产品研发；建立产品检测认证中心，提升产品性能和质量，加强知识产权保护。

　　2.产业创新孵化平台。建设创业支撑平台、产业生态孵化器和智能养老产业园，为企业提供资金、技术、市场应用及推广扶持。

（四）智能健康养老服务水平显著提高

　　1、新业态不断涌现。企业、养老机构创新发展慢性病管理、居家养老、健康管理、健康咨询、生活照护、紧急援助、数字化文体娱乐等服务业态。2、服务方式创新。由政府购买基本服务，保障基本服务需求，市场负责配置个性化的养老服务。3、商业模式创新。智能养老商业模式包括：市场主导、政企联合；民办公助；公建民营；企业自营；系统集成和服务运营企业合作共等几种形式。

　　高质量服务是智能养老产业的核心竞争力，企业和养老机构要注重产品与服务并重、线上与线下服务并重，积极完成由一般性服务向个性化服务的转变。 

（五）智能养老标准体系建设初见端倪

　　1、制定设备产品标准。实现不同设备间的数据信息开放共享；2、制定健康指标检测设备及数据服务标准；3、完善服务流程规范和评价指标体系，推动智能养老服务的规范化和标准化。比如江绍兴市是我国智慧健康养老产业的标准化试点城市，这个试点的甄选就是由国家标准化委员会主导负责的。

（六）智能养老产业成为资本投资热点

　　养老产业具有投资风险大、收益周期长的特点，在三部委《行动计划》的指引下，国家逐步加大对智能养老领域的资金扶持力度，建立产业发展投资基金，鼓励和引导社会资金投入，企业和社会组织积极性高涨，纷纷进入智能养老领域，智能养老产业已经成为资本的投资热点，具有潜力的优质项目开始受到资本的竞相追捧。

（七）智能养老社区建设成为发展方向

　　我国养老模式主要有三种：居家养老，社区养老，机构养老。其中，社区是一个智能养老产业发展的重要平台。因此，智能养老社区建设已成为智能养老产业的发展方向，呈现的发展趋势是：服务内容由单项趋向整合，服务体系由单一趋向集成。

　　三部委的《智慧健康养老产业发展行动计划》中提出，到2020年要在全国建设500个智慧健康养老示范社区。为落实这一计划，华龄中心联合光大金融租赁股份有限公司和建投嘉浩股权投资基金管理公司两家金融央企，共同研究制定并发布了《智慧健康养老社区建设整体解决方案》。

《解决方案》的基本架构是“一个体系、两个平台、两个中心、N个服务”。

　　　“一个体系”是指智慧健康养老服务支撑体系。该体系由政策规范、金融资本、技术产品和人力资源四个要素构成，是智慧健康养老服务业的资源共享平台。

　　“二个平台”是指智慧健康养老信息平台、老年应急救援服务平台。智慧健康养老信息平台是运用互联网、物联网、大数据等信息技术手段，建设社区智慧健康养老信息平台，对接整合各级健康养老服务资源信息，实现健康养老大数据的智能分析处理，提供便捷精准高效的健康养老服务；老年应急救援服务平台是运用互联网、物联网和智能监测产品，以健康数据为基础，建设社区老年应急救援服务平台，以急救卡为载体，为社区老人提供健康管理、安全监测、应急救援、精准医疗急救等生命安全保障服务。

　　“两个中心”是指智慧健康综合服务中心和智慧养老综合服务中心。智慧健康综合服务中心是运用互联网、物联网技术，配置便携式和自助式健康检测、监测设备，建立社区智慧健康管理服务中心，并以此为依托建立社区居委会健康服务站点，构建覆盖社区居委会和社区单位的健康管理网络；智慧养老综合服务中心是根据社区多样化的养老服务需求，采取改建、扩建、新建等方法，整合社区既的有养老服务设施，通过公建民营、民办公助的形式，配备信息化系统和智能化设备，建设多功能综合性的智慧养老服务中心。该中心具备居家养老、社区助老、机构照护、文化娱乐、辅具租赁、健康管理等服务功能。

  　　“N个服务”是指根据社区居民及老年人的需要，组织开展相关创新性服务。例如康复辅具智能制造和健康养老保险服务。

（八）应用试点示范稳步推进

　　2017年7月，三部委办公厅印发了《开展智慧健康养老应用试点示范的通知》，提出在全国首次实施智慧健康养老的示范工程。试点示范内容包括：一是建设一批示范企业，包括提供产品、服务、系统平台或整体解决方案的企业，每省3个。二是建设一批示范街道（乡镇），应用多类智慧健康养老产品，为居民提供智慧健康养老服务的街道或乡镇，每省10个。三是建设一批示范基地，包括推广智慧健康养老产品和服务、形成产业集聚效应和示范带动作用的地级或县级行政区，每省3个。

 （九）存在的不足和问题

　　1.赢利模式尚未形成。基本不盈利，政府购买服务量小、老人支付能力低、市场化服务占比低；2.产品标准服务规范缺失。3.产品和服务存在法律风险。

 

三、中国智能养老产业发展趋势及模式创新

（一）新时代进程与人口老龄化

　　　十九大会议提出，我国已经进入中国特色社会主义新时代；到2020年，将全面建成小康社会；2035年，要基本实现现代化；2050年，也就是本世纪中叶要建成社会主义现代化强国。在这个过程中，我国经济发展由富到强，但人民美好生活需要不平衡、不充分。人口老龄化是新时代的社会常态，与新时代的进程相一致，预计在2024年左右，也就是全面小康社会时期，我国老年人口突破3亿；2033年，基本实现现代化时期，我国老年人口将突破4亿；2053年，社会主义现代化强国时期，我国老年人口将达到峰值4.87亿。

　　事实上，从2013年开始，我国老龄化进程已经进入快速发展时期。所谓快速发展时期的一个重要标志就是，老年人口每年要净增一千万。养老问题涉及全生命周期，涉及全体国民，涉及经济、政治、文化、社会、生态五位一体总体布局，因此，我们要站在新时代的视野和高度，去认识老龄产业，谋划未来发展。

（二）智能养老产业发展总体趋势

　　三部委智慧健康养老产业发展行动计划的发布，标志着中国智能养老产业进入一个发展的快车道、黄金期。在“十三五”期间，将形成具有新时代特色的智能养老产业体系，并呈现出“创新、整合、应用、共享”的新趋势。

　　所谓创新就是技术产品、发展动能、发展模式的创新；所谓整合就是产业的扶持政策将进一步落实落地，政策、资本、技术、人才资源整合的深度和广度将进一步增强；所谓应用，就是智慧健康养老社区建设将全面展开，智能养老产品和服务应用将更加贴近老年人对美好生活的需要；所谓共享就是技术研发、产品生产、系统集成、服务运营等领域的合作将不断深化，互联互通、共建共享、合作共赢的发展格局将基本形成！

（三）构建现代化智能养老服务体系

　　在新时代，智能养老产业的发展目标是构建现代化的智能养老服务体系。现代化的智能养老服务体系，不仅是新时代社会服务业的重要支柱，也是现代化经济体系的重要组成部分。以此为基础，我们的首要任务，就是要准确把握老年人对美好生活的需要。

　　在老年人美好生活需要十分广泛的情况下， 如何精准把握老年人对智能养老的需求？

　　首先，要准确把握适老性需求。在新时代，我国经济体系将适应老龄化的需要，未来老年人的各类需求，都可以通过市场得到满足。因此，我们要准确把握基于老年人心理生理特点的独特需要，创造发展空间。其次，要注重需求的持续性。也就是说养老服务要时刻注意在不同环境下，老年人始终存在且不可逆转的基本需求。最后，要考虑需求的迫切性。要充分考虑老年人的康复护理、急诊急救、监督监护等紧急需求。

（四）打造发展新动能

　　在新征程、新时代里，智能养老产业发展的新动能是打造政策、资本、技术、人才深度融合的产业支撑体系，这个体系为产业的发展创造了一个共享平台。1、政策。政策由政府来实施制定，扶持和引导的侧重点应该放在消费市场的培育方面。虽然已经连续提升12年，但我国全国职工平均养老金只有2000多元，这个收入水平去享受智能化的养老服务可以说是远远不够的。所以，政府应该从消费市场的培育发力， 做好做活市场经济，让企业在服务的过程中“有利可图”，才促进养老服务业的可持续发展。2、资本。通过政府资金引导、社会资本投入，形成长期稳定的运行机制。3、技术。通过标准化的手段，将市场上性能先进、适老实用的技术和产品引入到养老服务中来，同时通过法律手段合理规避风险。4、人才。打造一支高水平、高素养、精专业的人才队伍，提供科学的工作机制和合理的薪酬待遇。  

（四）创新发展模式

　　新的模式应该由“平台+企业”组成。养老产业，单靠企业行不通，单靠社会组织等平台也无法发展，一定要充分融合平台和企业的优势，整合政府和社会的资源，实现政社联动、政企联动。企业也要适应市场经济，根据价值规律实行公平竞争，合作共赢。

（五）创新运行机制

　　运行机制由协商、服务、监管三部分组成。首先要建立协商机制，充分提高老年人的民主参与程度，调动老年人的积极性，保障老年人的知情权、参与权、表达权、监督权，这一点对做养老服务的企业是非常重要且必要的。其次要建立服务机制，通过服务来引导消费，创造价值，实现盈利。

 

　　最后，还要建立政府、社会组织、老年人参与的评估、管理、监督机制，保证养老服务能够真正让老年人获得实惠。（源自中国智能养老产业发展报告（2017））